在昨天上午举行的全市落实土地利用年度计划执行责任制工作会议上，市委副书记、市长李毓全透露，接下来东莞将加大力度盘活闲置用地，对批而未用、供而未用、长期闲置的土地，坚决依法收回土地使用权。

李毓全代表市政府与各镇街主要负责人签订了《东莞市2008年度土地利用计划执行责任书》。李毓全就抓好我市国土管理工作强调，各级各部门要坚决贯彻严管土地的新要求、坚决落实各级政府主体责任、坚决强化发展用地统筹保障、坚决推进土地节约集约利用、坚决实行严格保护耕地制度。

会上，副市长梁国英传达了全省落实土地利用年度计划执行责任制工作会议精神，市国土资源局局长刘润荣总结通报了2007年度土地利用计划执行情况，对2008年土地利用计划执行工作提出了建议。

统筹用地应念好“十字经”

据悉，目前，我市建设用地总规模已突破土地总面积的42%，全市未来新增建设用地总量只有30万亩。为此，李毓全就强化发展用地统筹保障提出了“十字经”：

“预调”，即事先做好规划；“早批”，即有了用地指标，赶快上报审批；“严供”，即严格供地，所批的地需要符合产业结构调整升级的要求；“多要”，即多向省里争取用地指标；“高效”，相关部门在办理手续时能快就快，提高工作效率。

李毓全要求各级各部门重点抓好土地规划修编、用地指标统筹、围垦填海工程以及审批服务优化等工作。 

适当抬高用地门槛

下一步该如何继续盘活闲置土地，李毓全指出，一要加快推进“两旧”改造，加紧研究出台《关于实施“退二进三”，促进旧村、旧厂改造的操作办法》，并在产业结构调整试点镇试行，取得经验后全面铺开。

二要大力盘活闲置土地，对批而未用、供而未用、长期闲置的土地，坚决依法收回土地使用权；对能就地直接利用存量土地的，在政策上、经济上予以鼓励优惠；对不能就地利用的，探索研究整合利用的政策措施；对没有特殊要求的项目首先使用存量土地。\

三要加大项目预审力度，适当抬高用地门槛。如全面推行经营性基础设施及经营性社会事业用地有偿使用；继续完善国有土地使用权公开交易制度和农村集体建设用地使用权流转制度；推广建设“多层式厂房”等。

生态补偿政策将出台

李毓全表示，市政府已经明确由市财政局牵头，结合东莞实际研究制定生态利益补偿政策，对因农田保护区、自然保护区、生态绿线规划等影响发展的镇村，考虑以财政补贴的形式作出适当补偿。

此外，相关部门正在研究根据建设用地总规模占辖区土地总面积的比重等因素，适当调整市镇税收分成比例，遏制过度开发土地的趋向。

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我市新增建设用地指标7875亩

镇街土地利用执行考核不合格将被通报批评

记者从全市落实土地利用年度计划执行责任制工作会议上获悉，2008年我市实际可供地28152.05亩，其中新增建设用地指标7875亩，消化闲置土地6956.7亩，消化存量建设用地13320.35亩。

我市新增建设用地可申请指标具体分配为：市属重点工程1500亩，松山湖、虎门港、东莞生态园各500亩，余下的4875亩按比例分配到各镇街。

记者了解到，年底市政府将对各镇街土地利用执行情况进行考核，考核范围不仅包括依法审批的土地，还包括违法占用的土地。

市国土资源局局长刘润荣表示，今年我市将参照省政府的做法，通过检查确定违法用地量，并作为年度考核的重要依据。考核不合格的镇街，要通报批评，追究镇街政府主要负责人的行政领导责任，并责成限期整改。对新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地突破各项控制指标的，坚决暂停下一年度的用地报批。