东莞市长李毓全昨表示：今年上半年东莞利用外资出现13%~14%的负增长，引进外资宗数同比减少57宗，预计全年下来减少的还不止此数，因此，要求镇、村领导要全面拜访在莞外资企业。

在昨日召开的市政府全体（扩大）会议上，李毓全分析，除了国际环境和国内政策影响，企业和政府自身工作人员对“双转移”工作的误解是导致利用外资出现负增长的重要因素，心理因素对外经贸的影响要远远大于实际政策。

他认为招商引资仍是影响全局的重点，招商引资上不去会导致经济“一淡百淡”。为此他亲自支招，要求各镇村领导分头行动，逐一拜访辖区内的外资企业。“没人会救我们，只能自己救自己！”

形势：利用外资30年来首次出现负增长

在会上讲到上半年经济回落，李毓全推开了讲稿说：“今年东莞外经贸形势很严峻，严峻到什么程度呢？可以说，改革开放30年来是第一次碰到这种情况。”

“一是看指标，合同利用外资和实际利用外资今年都有可能是负增长，从上半年的统计看，负增长幅度约为13%至14%。” 

“二是看势头。上半年引进外资项目宗数减少了57宗，很多镇街都有感觉，现在找你谈合同、谈协议的人明显减少了。我看全年下来减少的还不止这个数，到年底可能更多。”

“三是看基层反映。基层是经济社会发展的神经末梢，对经济问题最敏感，现在是忧心忡忡啊！”

究其原因，李毓全说，一是受国际大气候的影响，美国的次贷危机、国际油价上涨都波及了东莞经济；二是国内氛围变化，几年来针对加工贸易的调研、讨论，使氛围比较紧张，影响了外资的进入。” 

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误解：基层未能将“双转移”解释清楚

李毓全特别强调说，“双转移”工作被很多人所误解，基层没有解释清楚，也是影响招商引资的重要原因。

他说，东莞要转移的是不适应东莞发展要求的、高污染的低端企业或者生产车间。“你在外资工厂旁边搞几家电镀厂、喷漆厂，别人也有意见啊。洗水、印花、漂染、电镀这些产业不能继续搞了，环境容量是有限的，不限制这些产业，高科技企业怎么会进来呢？东莞现在不是没有人、没有地了，我们选择不做一些产业，目的是为了更好地做另一些产业。” 

但是，“我们基层干部自己本身认识就有问题，少了几间出租屋的收入，就消极起来，连政策也不去解释了。” 

李毓全认为，实际政策对外经贸的影响远远小于自身心理因素的影响，现在在国内没有一个政策说要强硬限制外经贸的发展，没有一家企业是被强力逼迁的。

“我们还只是讲个道理，讲个思路，但是很多外资企业听不进去，也不想听了。他们传播言论，说东莞就要没有土地、没有人、没有电了，要逼我们走啊。”

重申：外经贸最重要的工作还是招商引资

李毓全认为，外经贸最重要的工作还是招商引资，而不是扩大出口或者其他，招商引资直接影响东莞的全局发展。

“外资企业占东莞经济的75%左右，只有继续招商引资，我们才有调整的底气。把一些不适应东莞发展的企业调整出去了，不招商引资你靠什么来补充呢？依靠民营企业补充是不行的，我们的民营企业占的比重还太小了。”

他说，只有招商引资才能保障全局，不仅仅是经济，还包括社会等方方面面。他举例说，外企减少了，商场、酒店跟着衰落，“一淡百淡”。

为此他表示，招商引资是政府最过硬的工作，是硬功夫，假了不行。“生产多少、出口多少、生意多少跟政府的关系不是很大，内外销的比例主要也不是政府的事情，政府参与度比较小，主要是做管理和协调。但是招商引资政府不做谁来做？难道依靠农民一家一户去招商引资？过去我们的来料加工企业引进得多，也是得益于政府在营造环境、制定措施上做得好。现在全国都在积极招商引资，你不引来别人就引走。”

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批评：镇村招商工作“越做越虚”

李毓全强调，整个东莞的投资环境必须继续改善。“松山湖是我们的高新技术产业园区，你可以去挑企业，要规模大的、实力强的，可人家企业更要挑你。企业进入你松山湖不是就看你那一小块地方，更多的是看整个东莞的大环境。” 

他说，现在要老老实实检查自己的工作，尤其是作为基层的镇、村。“市里的工作也有问题，但现在大部分镇村基本不做实际工作，对待外资，你要来谈就来谈，不来谈就算了。这种工作态度怎么能行？我们以前引进外资都是一项项紧跟着的！以前的老干部跟我谈招商引资的经验，就总结出两条：一是要真诚，不要虚假；二是要勤奋，有的干部是跑到深圳码头去等着拉外商的。可现在镇村的工作越做越空，越做越虚，做个广告出去就算了。这方面一定要改进。” 

要求：

全面拜访在莞外企

李毓全要求，今后东莞各级政府要做好四项工作。

“一是要造氛围，要解释清楚东莞的调整正是为了更好地引进外资，创造更好的环境，对于适应东莞发展要求的企业，我们都欢迎和扶持。各级政府、部门都要支持招商引资，在这个严峻的时刻，我建议每个镇村对所有外资企业组织一次登门拜访，领导分头去，每个企业都要登门拜访一次，了解他们的情况，倾听他们的意见，讲清楚政府的思路，支持他们的发展。” 

二是要抓目标，每个镇村的招商引资都要抓两三个重点目标。“一个镇能抓到一个十亿八亿美元的就够了，我看抓到半个都可以了。定好了目标，就抓住不放。” 

三是要讲策略，盯住了目标如何引进来，要讲方法。“上次我去桥头调研，桥头引进了几个项目，全都是在一家企业帮助下做成的。他们的办法是企业帮忙引进一家企业，就免掉它两个月的厂房租金。”

四是要去落实，在招商引资方面我们要看实际工作，要抓考核。

李毓全认为，东莞的城市发展越来越好是肯定的。“因为我们的区位不会差，可利用的土地还有不少，交通、产业的配套也不错。但是我们要积极主动去做工作，不要不解释政策，没人会救我们，只能自己救自己。”